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动力电池回收新规落地一月余 正规企业仍陷产能闲置困局

2026-06-12 09:55:11来源:互联网

2026年4月1日,《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》正式实施,“一池一码”全生命周期溯源体系全面上线,“车电一体”强制报废的硬约束同步落地。时隔一个多月,在绿色和平与中国矿业大学联合举办的行业交流会上,业内人士直言,困扰行业多年的“劣币驱逐良币”困境仍未根本扭转,正规回收企业“吃不饱”的难题依旧突出。

中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树在会上披露的一组数据,戳中行业痛点:2025年国内新能源车保有量约3900万辆,当年报废量却仅26万辆,2015年上牌的新能源车到2025年有半数未进入正规报废流程。这意味着大量本应纳入回收体系的退役动力电池,绕过正规渠道流向二手车商、维修点等灰色领域。与之形成反差的是,截至2025年底,工信部公布的五批共156家“白名单”规范企业,行业规范化回收率长期不足25%,多数企业产能利用率徘徊在20%左右,部分企业甚至陷入经营亏损——全球第二大锂电池回收企业金晟新能近两年半累计亏损近10亿元。

价格差是正规企业“吃不饱”的核心诱因。无需承担环保治污、安全生产、纳税等合规成本的小作坊,能以比正规企业高出15%至20%的价格收购退役电池,不少车主在车辆报废前就私下拆卖电池,催生了庞大的灰色交易市场。绿色和平发布的消费者调查显示,48%的受访者不知道该找谁回收电池,便利程度的选择占比31.4%,与价格因素几乎持平;注重正规渠道安全性和资源有效利用的人群,选择正规渠道的概率是价格优先者的3.79倍,对回收质量的信任度也能将这一概率提升60%。业内人士指出,消费者更关注废旧汽车的去向而非电池,铅酸电池90%以上的回收率靠的是密集的回收网络,而非单纯的环保自觉。

正规企业并非没有突围动作。国际环保巨头苏伊士与安徽巡鹰新能源集团、中电投建设发展(江苏)有限公司合作,在江苏常熟布局锂电池材料循环利用项目,预计2027年下半年投产,年处理1.5万吨退役动力锂电池,同时建设储能电池包数字化生产线,采用物理拆解与智能分选技术高效分离有价材料。即便头部企业已形成规模优势——2025年邦普循环电池回收业务市占率超30%,总量超过行业第二至第九名之和,但小作坊的生存空间仍未被根本压缩。

此次落地的新规,核心是通过“一池一码”实现全生命周期追溯,要求新能源汽车报废时动力电池必须随车移交,否则不予办理正规报废手续,理论上堵住了电池提前拆卖的漏洞。但业内人士对执行效果持谨慎态度,认为拆解厂仍可能将电池转卖给高价贸易商。崔东树提出,政策不能只靠规范,更要注重引导——对使用高比例再生料的企业给予政策支持,对低比例的增加成本,让企业利润向正规回收环节倾斜,逆转成本劣势。

国内回收体系的完善程度,还直接影响中国动力电池企业的海外竞争力。欧盟《电池与废电池法规》已明确要求投放市场的电池满足碳足迹、再生材料比例等多项标准,若国内无法建立健全回收和再生材料验证体系,中国企业出海将遭遇绿色壁垒。这场正规回收企业与小作坊的博弈,不仅关乎千亿级市场的利益分配,更关乎中国动力电池产业在全球绿色规则中的话语权。新规落地时间尚短,成效仍需观察,但从“管”到“引”的制度调整,或许才是破解困局的关键。

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