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两会代表献策汽车产业:聚焦智能驾驶合规、芯片攻坚与产能升级

2026-05-07 14:54:28来源:互联网

今年全国两会上,来自汽车行业头部企业与科研机构的三位全国人大代表,针对我国汽车产业向电动化、智能化转型中的核心痛点,从法律保障、技术突破、产业布局等维度提出务实建议,为行业高质量发展注入新的思路。 上汽集团党委书记、董事长陈虹扎根汽车行业多年,此次带来的建议直指智能网联汽车发展的关键堵点。他在调研中发现,当前《中华人民共和国道路交通安全法》仍以人类驾驶员为核心构建规则体系,尚未明确自动驾驶系统的合法地位——随着智能网联汽车自动化等级提升,人类驾驶员逐步向系统让渡控制权,但现行法律将驾驶责任主体限定为“人”,既禁止系统独立驾驶,也缺乏系统引发违法或事故的责任划分规则。对此,陈虹建议在法律中明确自动驾驶系统的合法地位,规定人类驾驶员为车辆驾驶任务直接责任人,可主动请求符合标准的系统辅助或承担全部驾驶任务;同时细化责任判定机制,若违法或事故发生在系统驾驶期间,由车辆制造商及零部件供应商承担相应责任。此外,他还呼吁建立自动驾驶系统的等级评价认证体系与准入机制,为有条件自动驾驶及高度自动驾驶车辆开辟合法上路通道。 针对车规级芯片短缺这一行业共性难题,陈虹提出,我国作为全球最大新车市场,智能化转型对大算力、高性能车规级芯片需求激增,但国产芯片尚处起步阶段,配套操作系统、测试标准及产业生态均不完善。他建议由国家部委牵头设立专项资金,联合政府与企业力量支持芯片生产、试点项目及初创企业,建设大型芯片制造基地,构建国产车规级芯片生态;同时推动整车厂、芯片企业与检测机构协同制定统一技术规范,成立第三方检测认证平台,加强芯片与操作系统的软硬协同研发。 在新能源汽车产业链方面,陈虹关注到上游原材料供应与下游配套设施的双重挑战。上游端,锂、钴等关键原材料需求暴涨但供应受限,海外钴资源集中且相关国家收紧管控,原材料价格上涨压缩产业利润;他建议从战略层面统筹国内盐湖锂资源开发,加快盐湖提锂技术攻关与产业化应用,优化锂产业布局,构建双循环供给格局。下游端,截至2021年底全国充电设施规模约262万台,但车桩比仍达3:1,居民区建桩难、核心区域资源紧张、郊区场站利用率低等问题突出;他呼吁相关部门落实充电设施建设配套政策,完善居民区配建机制,优化公共充电网络布局,加快大功率充电、智能有序充电标准落地,引导行业技术研发与推广。 北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤长期关注科技领域立法,她指出,现有交通法律框架基于人类驾驶场景制定,自动驾驶系统既无合法上路资格,也面临地理测绘、公共安全等多领域法律空白,亟待构建适配的法律保障体系。伊彤建议,首先对《公路法》《道路交通安全法》《道路运输条例》《城市道路管理条例》等法规进行修订,创新推出自动驾驶营运许可证,允许合规车辆上路;其次出台统一的自动驾驶示范应用运输服务管理规范,协调国家与地方测试标准;同时在全国人大统筹下,允许北京、重庆等代表性城市针对自动驾驶单独立法,开展先行先试,快速建立地方技术标准与准入体系,为国家层面立法提供实践支撑。 长城汽车总裁王凤英则聚焦汽车产业产能均衡与安全发展问题。她指出,随着产业转型加速,多地掀起汽车项目投资热潮,但产能利用分化严重:2021年中国汽车工业协会统计的98家车企中,近20家处于停摆状态,月产量为0,而销量前十的企业集团占全国总销量超9成,产能利用率接近100%。产能分散不均不仅造成资金、土地、人才等资源浪费,还阻碍产业链协同,甚至可能引发新能源汽车产能过剩。为此,王凤英提出四项建议:一是发挥区域聚集优势,在京津冀、长三角、珠三角等区域打造具有国际竞争力的汽车产业集群,布局动力电池、半导体、激光雷达等新兴细分领域特色集群;二是统筹闲置产能利用,鼓励传统燃油车企转型电动化,支持优势企业兼并重组产能利用率低的企业,通过升级改造为智慧工厂盘活存量产能;三是强化监管,严格控制新增整车产能,遏制盲目投资,建立产能退出机制;四是引导具备自主创新实力的车企“走出去”,对接“一带一路”沿线市场,扩大出口规模消化国内产能。 针对新能源汽车动力电池热失控的安全隐患,王凤英提到,2021年全国约发生3000起新能源汽车火灾事故,多数与动力电池相关。虽然部分车企已推出热失控防护技术,但因未纳入强制配置,推广效果不佳,截至2021年底已上牌的784万辆新能源车仍存在安全风险。她建议国家将热失控防护技术列为新能源汽车出厂必备配置,行业协会搭建平台加强宣传推广,逐步为存量车辆更换适配电池,建立老旧车辆退出机制,构建全链条安全防护体系。 三位代表的建议精准贴合行业发展实际,既回应了智能驾驶产业化、供应链安全、产能优化等核心诉求,也为相关政策制定提供了务实参考,将推动我国汽车产业在全球转型浪潮中稳步迈向高质量发展。

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