3月30日联防联控发布会：工信部详解制造业复工复产进展，回应多领域行业关切

2020年3月30日上午10点，国务院联防联控机制召开新闻发布会。工业和信息化部副部长辛国斌，产业政策与法规司司长许科敏、中小企业局局长梁志峰出席会议，通报全国制造业产业链协同复工复产的推进情况，并就工业运行态势、汽车产业发展等热点问题回答记者提问。 疫情发生以来，制造业复工复产作为支撑经济社会稳定的核心环节，受到党中央、国务院高度重视。习近平总书记多次作出重要指示批示，近期在中共中央政治局常委会议上进一步强调，要精准破解企业用工、资金、原材料供应等难题，打通产业链“堵点”、补上“断点”，切实提升复工复产效率。3月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对制造业复工复产工作进行再部署，为统筹疫情防控与工业生产指明了具体方向。 按照“以大带小、上下联动、内外互动”的工作思路，工信部全力推进制造业产业链协同复工。3月13日，工信部牵头组建跨部门制造业产业链协同复工复产工作专班，随后陆续召开全国工信系统推动复工复产、重点省份复工复产、重点行业复工复产三场电视电话会议，总结推广各地各行业的有效做法，从四个维度推进工作落地： 一是推动重点行业产能快速回升。以防疫物资、生活必需品、公用事业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业为核心领域，着力提升复工复产整体效益。目前钢铁、电子行业员工返岗率已超90%，纺织、汽车、机械、轻工等行业返岗率处于70%至90%区间；部分在全球具有竞争优势的维生素、抗生素、解热镇痛类原料药企业生产经营恢复正常，复工复产率及主要产品达产率均超80%。 二是依托龙头企业带动产业链协同复工。在前期推动51家大型龙头企业及7300余家核心配套企业复工的基础上，工信部又分两批将41家龙头企业、379家核心配套企业纳入直接日调度名单，目前这些重点企业已基本恢复至去年同期生产水平。92家龙头企业累计带动上下游40余万家中小企业实现复工复产。 三是多措并举纾解中小企业困境。在央行、银保监会等金融机构支持下，3000亿元防疫重点企业专项再贷款已向5000多家企业发放2000多亿元（含湖北预留资金），企业实际承担利率约1.27%；5000亿元支农支小再贷款、再贴现额度已发放2000多亿元，贷款利率低于4.55%。工信部联合民政部印发相关指导意见，动员社会力量以志愿服务助力中小企业复工；启动中小企业数字化赋能专项行动，帮助企业上云用云、转型升级；加大清欠力度，今年1-2月已清理政府部门及国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款181亿元。 四是保障重点地区工业基本面稳定。在抓好工业大省复工复产的同时，工信部专题研究湖北复工复产方案，重点解决供应链不畅问题。目前湖北规模以上工业企业平均开工率超95%，人员平均返岗率约70%。截至3月28日，全国规模以上工业企业平均开工率达98.6%，人员平均返岗率达89.9%；中小企业复工率已达76%，3月以来日均提升1个百分点以上，全国工业基本面初步企稳。 尽管制造业复工复产态势向好，但仍面临人流物流不畅、产业链协同不足、企业经营压力大等制约。随着境外疫情加速蔓延，国际人流、物流、资金流受阻，全球产业链供应链动荡加剧，系统性风险上升，这些问题都需要针对性应对。 针对后续工作，工信部表示将继续落实党中央、国务院部署，加强跨部门、跨地方协同，以问题为导向推进各项工作，力争保持工业经济运行在合理区间：一是发挥龙头企业牵引作用，梳理重点领域龙头企业及上下游未复工达产的核心配套企业名单，建立“一对一”对接机制，动态调整推进，带动中小企业共同发展；二是扩大有效需求，稳定汽车、轻纺、家电等传统消费，培育智慧健康养老、绿色产品等消费热点，支持远程医疗、在线教育等新业态，加快重点项目及5G网络、数据中心等新型基础设施建设；三是打通财税、金融、社保等政策落地“最后一公里”，持续推进清欠工作，确保2020年底前无分歧欠款全部清零；四是开展产业链固链行动，维护国际供应链稳定，保障全球产业链中关键企业及环节的产品供应，在做好国内物资保障的同时，支持企业加大国际市场急需的原料药、生活必需品、防疫物资生产供应，践行人类命运共同体理念。 在问答环节，中央广播电视总台央视记者首先提问，询问疫情对工业运行的影响程度及后续态势。辛国斌回应称，年初新冠肺炎疫情对我国工业经济造成较大冲击，前两个月规模以上工业增加值同比下降13.5%，实现利润同比下降38.3%，企业亏损面达36.4%，41个大类工业行业中有30个行业增加值降幅达两位数，中小企业、劳动密集型行业受影响尤为明显。 随着复工复产推进，工业经济稳步恢复。截至3月28日，全国规模以上工业企业开工率、返岗率较2月23日分别提升15.5个、38个百分点，较3月1日分别提升3.6个、22个百分点；广东、江苏、浙江等工业大省已基本全面开工，中小企业开工率超70%。3月中旬，国家电网旬日均发电量同比降幅较2月下旬收窄5.6个百分点；机械行业开工率达93%，已开工企业员工返岗率84%；轻工、纺织行业重点企业开工率分别达90.6%、97.1%，返岗率分别为91.2%、75.9%。防疫物资、生活必需品、农资产品生产保持较快增长，部分高技术产品及大数据、云计算等新业态逆势增长。 辛国斌同时指出，境外疫情大流行导致全球生产消费萎缩、贸易减少，我国外贸前两个月货物贸易进出口同比下降9.6%，出口下降15.9%，后续外贸形势可能进一步恶化。但我国拥有庞大产业规模、完整产业体系、巨大内需市场及充足政策空间，疫情对工业经济的影响是阶段性、可控的，不会改变经济持续向好的基本趋势。 封面新闻记者就汽车产业复工复产及促消费政策提问。辛国斌表示，汽车产业作为国民经济支柱产业，产业链条长，工信部重点从三方面推进其复工复产：一是推动全产业链协同，成立工作专班，将15家重点整车企业列为联系对象，建立跨部门、跨地方协调机制，协调解决26省市1300余家供应链企业的复工问题，目前这些企业已全部复工；二是打通物资运输与人员返岗通道，针对湖北零部件供应难题，协调办理紧急运输许可及通行证，针对武汉零部件企业员工返岗率低问题，协调前往全国50余个市县接运员工，提升产能；三是解决生产保障、产品审查、资金需求等具体问题，协调为一汽集团解决20余万个口罩等防疫物资，调整内蒙古牙克石冬季试验场营业时间以满足企业试验需求，推出产品自我检验承诺等便利措施办理2000多项产品审查，梳理260余家企业资金需求推荐给金融机构。 目前汽车行业企业整体开工率已从2月19日的60%左右提升至97%，员工返岗率从50%左右提升至82%，总体达产率接近去年同期水平。但当前行业仍面临消费需求不足、企业库存增加的问题，后续可能影响部分企业达产率。针对这一情况，工信部正配合相关部委研究稳定和扩大汽车消费的政策建议，督促各地加快出台促消费措施，目前已有广东、山东等多地推出具体政策；同时将协调相关部门调整新能源汽车相关政策，推动汽车产业健康发展。 此次发布会全面通报了制造业复工复产的阶段性成果及面临的挑战，明确了后续工作方向，为市场注入信心。工信部将持续统筹疫情防控与工业生产，积极应对国内外形势变化，稳定工业经济运行，助力全球产业链供应链稳定。